Решения по понятиям или понятное решение?

P { margin-bottom: 0.21cm; }

В Украине давно существует проблема заработать достойную пенсию. Но нередко и за уже заслуженное материальное обеспечение в старости приходится по-настоящему бороться! С чиновничьей косностью, в судах, годами.

Один из таких борцов - ветеран МВД из Николаева, который полон решимости добиться правды, даже с помощью европейской судебной системы. Поскольку отечественная ему пока больше напоминает служение не Закону, а обычным… понятиям. Он прислал в редакцию газеты «На пенсии» открытое письмо, с фрагментами которого мы и предлагаем ознакомиться читателям.

«Я прослужил в органах внутренних дел без малого 40 лет. Длительное время занимал должность заместителя начальника Управления пожарной охраны УМВД Украины в Николаевской области по государственному пожарному надзору. Одновременно был Главным пожарным инспектором Николаевской области.

В апреле 1998 года я вышел на пенсию по возрасту. К этому времени Государственная пожарная охрана входила в структуру Министерства внутренних дел. А на протяжении 2003-2004 годов она была выведена из подчинения МВД и отнесена к Министерству по чрезвычайным ситуациям. Одновременно с этим произошло и изменение структуры, штатного расписания в укрупненном МЧС, денежного содержания его действующих сотрудников и пенсионного обеспечения уже вышедших к этому времени на пенсию.

Кабинет Министров Украины принял Постановление «Об упорядочении структуры и условий денежного обеспечения военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава» (Постановление № 1294), вступившее в силу с 1.01.2008 года. В соответствии с ним были утверждены схемы должностных окладов. На основании этого правительственного решения соответствующие приказы утверждают МЧС и МВД.

Теперь - о том, как «упорядочили» пенсию мне.

В июне 2007года в УМВД в Николаевской области была создана комиссия по перерасчету пенсий сотрудникам, вышедшим на нее до реорганизации. Главное управление МЧС в Николаевской области передало комиссии соответствующие документы. Но она, по утверждению ее членов, не располагала всеми необходимыми для работы документами! Правда, это выяснилось позже, в ходе одного из судебных заседаний. Комиссия направила запрос о моих финансовых начислениях в период службы в подразделение пожарной охраны МЧС, но... не получила ответ на него.

И что же делают в УМВД Николаевской области? Самостоятельным протокольным решением № 429 от 1.04.2008 г. комиссия приравняла мою бывшую должность (заместителя начальника Управления Государственной пожарной охраны УМВД) к должности заместителя начальника самостоятельного отдела в составе Управления. То есть, по сути, на ступень или две ниже, чем было на самом деле!

Понижение в должности задним числом я ощутил, получив за январь-март 2008 года меньшую сумму пенсии, чем обычно. С апреля того же года я неоднократно обращался к руководству УМВД области с просьбами отменить неправомерное решение комиссии. Но тщетно!

Пришлось за защитой своих прав обращаться в суд. Хождение по залам заседаний, составление исковых заявлений не прекращается уже пятый год. Судов было много: дважды Николаевский окружной административный, дважды Одесский апелляционный административный, в феврале уже этого года - Высший административный суд Украины. И что удивляет и возмущает меня как ветерана МВД и юриста. Только первый из них - Николаевский окружной административный (состоявшийся 27 июля 2009 года) внимательно и действительно непредвзято рассмотрел мое исковое заявление. Я, в частности, просил признать то самое протокольное решение комиссии от 1 апреля 2008 года противоправным (с отменой его), и обязать УМВД в Николаевской области подготовить справку о размере денежного обеспечения для перерасчета моей пенсии исходя из оклада приравненной к моей должности в структуре МЧС. Что суд и постановил сделать.

На такое постановление суда последовала апелляция ответчика (Управления МВД области) в Одесский окружной административный суд. Но он оставил без изменения вердикт николаевских коллег. Казалось бы, следует выполнять судебное решение - не тут-то было!

Руководство Николаевского УМВД, по получении документов из судов, не провело даже служебного расследования обстоятельств подготовки «не той справки».

Наоборот, комиссия по перерасчету пенсий принимает новое протокольное решение № 973 от 24.06.2010 г., согласно которому из справки были исключены начисления за работу по информационному обеспечению и существенно уменьшен процент премиального вознаграждения.

Такой финансовый ход, предпринятый в нарушение действующих нормативных документов, привел к тому, что моя пенсия уменьшилась сразу на 27% по сравнению с получаемой ранее! А суды (в 2011-м, 2012-м, 2013 годах) даже не вникали в эти совсем не формальные «нюансы» об исключении важных составляющих общих начислений...

Кроме того, остро встал вопрос об основной сумме должностного оклада. Решением комиссии мне его установили в 1310 грн. А должно быть 1700 грн.! Поскольку в соответствии с приказом МЧС «Об утверждении схемы основных организационных структур войск Гражданской обороны Украины и Государственной пожарной охраны, приравненных к ним органов и подразделений гражданской защиты МЧС» №305, должность заместителя начальника Управления пожарной охраны УМВД области должна быть приравнена к нынешней должности замначальника Главного управления областного МЧС по наблюдательно-профилактической работе с окладом в 1700 грн. Именно так сделано во всех областях Украины, а Николаевская почему-то стала исключением. Неужели все дело во мне или в какой-то личной неприязни, вследствие которой попирается закон и создается ненормальный прецедент?!

Считаю, что в сложившейся ситуации, которая является не только моим личным делом, давно пора разобраться руководству Министерства внутренних дел. Я же готов дойти до Верховного суда Украины. А если потребуется - не остановлюсь и перед порогом Европейского суда по защите прав человека в поисках понятного и законного решения!

П. И. Сало, полковник в отставке, ветеран МВД Украины».