На Ющенко подали в суд за самоуправство

Гражданин Украины Владимир Дорошкевич 13 апреля обратился в Печерский районный суд Киева с иском против Президента Украины Виктора Ющенко. Согласно исковому заявлению, текстом которого располагает УРА-Информ, Дорошкевич просит суд остановить действие Указа Президента Украины от 2 апреля 2007 года № 264/2007 «О досрочном прекращении полномочий Верховной Рады Украины» как результат «совершения Виктором Ющенко самовольного действия, то есть самоуправства», которое нарушает избирательное право г-на Дорошкевича.

По мнению истца, Указ о роспуске парламента привел к дестабилизации ситуации в стране, что нарушает конституционное право Дорошкевича, как гражданина Украины, «на стабильность конституционного строя в течение 5 лет с 26 марта 2006 года по март 2011 года».

«Ознакомление с текстом Указа в соответствии с частью первой статьи 57 Конституции Украины, по которой «каждому гарантируется право знать свои права и обязанности» привело меня к мысли, что введение в действие Президентом Украины такого Указа является самоуправством, которое подпадает под действие статьи 356 Уголовного кодекса Украины, поскольку этим причинен значительный вред интересам граждан, в т.ч. и моим как гражданину. Вред причиняется тем, что Указ нарушает мое право на стабильность конституционного строя в государстве, на протяжении 5 лет, который устанавливается гражданами путем свободного выбора в Верховную Раду Украины, которые состоялись 26 марта 2006 года, срок полномочий которой в соответствии с частью пятой статьи 76 Конституции Украины составляет пять лет», - говорится в исковом заявлении.

По мнению г-на Дорошкевича, своими действиями Президент Украины пытается изменить  конституционный строй «таким способом, который позволяет обойти предписания статьи 5 Конституции Украины, по которой такие изменения может осуществлять только народ».

Приводим текст искового заявления в оригинале:

Печерський районний суд м.Києва

Позивач:   Дорошкевич Володимир Олександрович Громадянин України

Відповідач:   Ющенко Віктор Андрійович Президент України адреса: м.Київ, вул.Банківська, 11

ПОЗОВНА ЗАЯВА

2 квітня 2007 року Президент України Віктор Ющенко видав Указ № 264/2007 «Про дострокове припинення повноважень Верховної Ради України» (далі - Указ). Цим Указом достроково припиняються повноваження Верховної Ради України V скликання (п.1) і призначаються позачергові вибори до Верховної Ради України на 27 травня 2007 року (п.3).

Знайомство з текстом Указу відповідно до частини першої статті 57 Конституції України, за якою «кожному гарантується право знати свої права і обов'язки» привело мене до думки, що введення в дію Президентом України такого Указу є самоправством, яке підпадає під дію статті 356 Кримінального кодексу України, оскільки цим заподіяна значна шкода інтересам громадян, в т.ч. і моїм як громадянину. Шкода заподіюється тим, що Указ порушує моє право на стабільність конституційного ладу в державі, впродовж 5 років, яка встановлюється громадянами вільними виборами до Верховної Ради України, що відбулися 26 березня 2006 року, строк повноважень якої відповідно до частини п'ятої статті 76 Конституції України становить п'ять років.

На самоправний характер Указу вказує його мотивувальна частина і постановляюча.

МОТИВУВАЛЬНА ЧАСТИНА УКАЗУ

Президент України стверджує, що більшість у Верховній Раді України порушує конституційні норми щодо формування коаліції депутатських фракцій у Верховній Раді України, викладених у статті 83 Конституції України і цим самим спотворює результати народного волевиявлення на виборах у березні 2006 року, що призводить до ігнорування конституційного принципу народного суверенітету, закріпленого у частинах другій та третій статті 5 Основного Закону України.

На самоправний характер аргументації Президента вказує наступне.

По-перше, вказуючи на ігнорування конституційного принципу народного суверенітету, закріпленого у статті 5 Конституції України, Президент. України здійснює, по суті, конституційну юрисдикцію, що не дозволяється Конституцією України, оскільки, за статтею 147, єдиним органом конституційної юрисдикції в Україні є Конституційний Суд України. Це означає, що Президент України повинен був звернутися в Конституційний Суд України з проханням визнати бездіяльність (бо за частиною третьою статті 8 Конституції України «норми Конституції України є нормами прямої дії») Верховної Ради України у здійсненні своїх повноважень по реалізації вимог частини шостої статті 81 Конституції України як неконституційної, оскільки вона суперечить статтям 19, 68 Конституції України. Президент України цього не зробив. Замість цього він зробив безадресний висновок про реальну передумову узурпації влади в Україні, яка заборонена частиною четвертою статті 5 Конституції України. Такий висновок нічим не обґрунтований.

Дійсно, Конституційний Суд України під узурпацією влади розуміє «привласнення повноти державної влади однією з гілок влади» (Рішення Конституційного Суду України № 6-рп/99 від 24 червня 1999 р. Всі гілки влади працюють, як відомо, у конституційному полі держави, тобто у відповідності з частиною першою статті 6 Конституції України, а саме: законодавча гілка влади Верховна Рада України працює у відповідності із Законом України від 8 грудня 2004 року «Про внесення змін до Конституції України»; виконавча гілка влади - її вищий орган в системі органів виконавчої влади - Кабінет Міністрів України працює у відповідності із Законом України «Про Кабінет Міністрів України», прийнятим виконання частини другої статті 120 Конституції України, за якою «організація, повноваження і порядок діяльності Кабінету Міністрів України, інших центральних та місцевих органів виконавчої влади визначаються Конституцією і законами України»; судова гілка влади працює у відповідності із розділом VIII «Правосуддя» Конституції України.

Звідси випливає, що конституційна передумова узурпації влади в Україні, як це стверджується в Указі, відсутня. І тому його видання я вважаю самовільною дією, яка суперечить установленому Конституцією України порядку.

Про це свідчить і той факт, що частина третя статті 106 Конституції України зобов'язує Президента України видавати укази і розпорядження, які є обов'язковими до виконання на території України тільки на виконання Конституції і законів України. Значить Указ повинен бути спрямований на виконання статті 90 Конституції України, в якій викладено три передумови, при яких Президент України має право достроково припинити повноваження Верховної Ради України. Проте, ці передумови в Указі не розглядаються, а за передумову дострокового припинення повноважень Верховної Ради України Президент України висуває передумову, відсутню в статті 90 Конституції України - узурпацію влади в Україні. Значить видання Указу спрямоване не на виконання Конституції України і тому є дією, вчиненою самовільно, тобто є самоправством.

Оскільки Президент України за статтею 68 Конституції України зобов'язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України і не посягати на мої права і свободи, що він робить виданням самовільного Указу, то я змушений звернутися до Печерського районного суду м. Києва за захистом свого права на стабільність конституційного ладу впродовж конституційного строку повноважень Верховної Ради України. На це мені дає право і Акт проголошення незалежності України від 24 серпня 1991 р., в якому проголошується: «Віднині на території України мають чинність виключно Конституція і закони України». Виключно. Це означає, що будь-яке самоправство у діяльності держави, Віктора Ющенка як її глави, її органів або посадових осіб забороняється. Тому я прошу Суд задовольнити мою позовну вимогу.

ПОСТАНОВЛЯЮЧА ЧАСТИНА УКАЗУ

В пункті 3 позачергові вибори до Верховної ради України призначаються на 27 травня 2007 року. Це є порушенням другої частини статті 77 Конституції України, за якою «позачергові вибори до Верховної Ради України призначаються Президентом України і проводяться в період шістдесяти (виділення. - авт.) днів з дня опублікування рішення про дострокове припинення повноважень Верховної Ради України». Указ виданий 2 квітня 2007 року і тому дострокові вибори повинні бути проведені не раніше 1 червня 2007 року. Скорочення Президентом України періоду проведення дострокових виборів з 60 днів до 55 днів є його самовільною дією, на яку Конституція України Віктору Ющенку як Президенту України повноваження не надає. Оскільки ця самовільна дія порушує моє право на підготовку до виборів протягом шістдесяти днів, то я оспорюю в Суді її правомірність, тобто правомірність пункту 3 Указу.

Крім цього, я вважаю, що пункт шостий, за яким «Указ набирає чинності з дня його офіційного оприлюднення» порушує частину другу статті 57 Конституції України. За цією частиною статті 57 Конституції України «закони та інші нормативно-правові акти, що визначають права і обов'язки громадян, мають бути доведені до відома населення у порядку, встановленому законом». Закон, що встановлює такий порядок не прийнятий Верховною Радою України. Порядок же, яким доведено до відома населення Указ, встановлено Указом Президента України від 12 лютого 2007 року № 101 «Про інформаційний бюлетень «Офіційний вісник Президента України». Оскільки Указ визначає права громадян на вибори, то він не може за Конституцією України встановлювати порядок доведення до відома населення Указу про дострокові вибори до Верховної Ради України. Адже за Рішенням Конституційного Суду України № 8-рп/02 від 7 травня 2002 року (справа щодо підвідомчості актів про призначення або звільнення посадових осіб) «укази і розпорядження Президента України є підзаконними актами (...частина третя статті 106 Конституції України), тобто такими, що приймаються на основі та на виконання Конституції і законів України і мають відповідати їм». За частиною третьою статті 57 Конституції України, за якою «закони та інші нормативно-правові акти, що визначають права і обов'язки громадян, не доведені до відома населення у порядку, встановленому законом, є не чинними».

Указ Президента України від 12 лютого 2007 року № 101, яким встановлений порядок доведення до відома населення указів Президента України, в тому числі і указів, що визначають права і обов'язки громадян, як це показав «Офіційний вісник Президента України - 2007 - № 1-2 квітня - спеціальний випуск», у якому надрукований Указ «Про дострокове припинення повноважень Верховної Ради України», де призначаються дострокові вибори до Верховної Ради України, тобто визначаються права громадян на вибори, є підзаконним. Звідси випливає, що Указ не можна вважати чинним і тому введення його в дію поза законом є самочинством Віктора Ющенка, як Президента України. Таке самочинство тягне за собою конституційну відповідальність згідно із частиною першою статті 111 Конституції України.

Отже, я вважаю доведеним, що введення Віктором Ющенком як Президентом України в дію Указу від 2 квітня 2007 року № 264/2007 «Про дострокове припинення повноважень Верховної Ради України» є самоправством, яке карається за частиною другою статті 356 Кримінального кодексу України штрафом до п'ятдесяти неоподатковуваних мінімумів громадян.

На підставі викладеного та керуючись частиною третьою статті 8, статтями 55, 124 Конституції України, статтями 119, 120 Цивільного процесуального кодексу України

ПРОШУ

Прийняти рішення по захисту мого права на стабільність конституційного ладу протягом 5 років з 26 березня 2006 року по березень 2011 року для чого зупинити дію Указу Президента України від 2 квітня 2007 року № 264/2007 «Про дострокове припинення повноважень Верховної Ради України» як результат вчинення Віктором Ющенком самовільної дії, тобто самоправства, що порушує моє виборче право.

Як видно з позову, Президент України намагається змінити  конституційний лад в такий спосіб, що дозволяє обійти приписи статті 5 Конституції України, за якою такі зміни може здійснювати тільки народ.