Відбудова Миколаївщини та сприяння держави для розвитку громад: Олександр Пасічний розповів про основні показники відновлення

Миколаївщина увійшла до списку найбільш пошкоджених областей внаслідок повномасштабного вторгнення. Постраждала кожна сфера життя населення, зруйновані та пошкоджені десятки тисяч обʼєктів по усій області – школи, лікарні, адмінбудівлі, приватні житлові будинки, бібліотеки, клуби, стадіони тощо. Проте влада вже розпочала відновлення країни та Миколаївщини зокрема. Тож про те, як держава впливає на процеси відновлення, звідки спрямовують кошти на ці потреби, скільки коштів виплатили в рамках єВідновлення та як власне триває цей процес – розповів народний депутат України, голова облорганізації партії «Слуга Народу», член Комітету ВРУ з питань бюджету Олександр Пасічний.

Розкажіть, будь ласка, які є програми підтримки саме Миколаївської області? Маються на увазі субвенції, дотації, програми тощо.

Я вже неодноразово зазначав, що Миколаївщина одна з найбільш пошкоджених областей країни та досі прифронтова. Тому, на мою думку, потребує більшої уваги влади. На початку вторгнення чи не всі установи і комунальної власності, і бізнесу віддавали свій транспорт на потреби армії, багато підприємств були релоковані або втратили потужності через обстріли. Тому з боку держави цьогоріч є низка програм для підтримки та відновлення області. Наприклад, субвенції на облаштування укриттів, придбання шкільних автобусів, модернізацію харчоблоків. Лише для ремонту або будівництва укриттів у школах у бюджеті закладено 2,5 мільярда гривень, а власне для Миколаївщини – понад 235 мільйонів гривень. Знаю, що низка закладів вже освоїли ці кошти та розпочали роботи, а 12 шкільних автобусів з 25 вже у громадах. Також регіон має субвенцію на забезпечення інституту помічника ветерана. Це важливий проєкт для нашої держави, адже кількість ветеранів зростає, і ми маємо допомогти їм адаптуватися до нового життя не на фронті. Крім того, у бюджеті передбачено 135 мільйонів гривень на облаштування безпечних умов у трьох закладах охорони здоров’я Миколаївської області. Хочу ще зазначити, що з державного бюджету до місцевих спрямовується дотація для вирівнювання бюджетів до рівня 2021 року. Це своєю мірою підтримка громад, що мали значний відсоток у бюджеті ПДФО військових. Під час візитів до громад звертаю на це окрему увагу, і усі з них отримують кошти щоквартально. Тобто невеликими кроками ми рухаємось у напрямку відновлення, але це тривалий процес.

Відомо, що кошти на низку зазначених програм виділяються і з Фонду ліквідації наслідків агресії рф. Скільки коштів виділили з нього за перші пів року 2024 та на що саме?

Спочатку варто зазначити, що власне Фонд ліквідації поповнюється за рахунок заарештованих та конфіскованих активів громадян рф на території України та країн-партнерів. І за рахунок цих коштів і відбувається відновлення країни. Вважаю це справедливим рішенням, поки ми не отримали репарації від росії. Якщо говорити за конкретні проєкти, то ці кошти спрямовують на такі напрямки: будівництво захисних споруд та військових об’єктів, будівництво об’єктів інфраструктури, пов’язаних з водопостачанням, водовідведенням, виробництвом теплової енергії, теплопостачанням та електропостачанням. Також передбачається будівництво житла для внутрішньо переміщених осіб, закупівля шкільних автобусів, спецтранспорту для центрів екстреної медичної допомоги та медицини катастроф, а також для комунальних підприємств з благоустрою територій. Також сюди входить компенсація за знищені або пошкоджені житлові будинки, тобто фінансування єВідновлення. Окремо ще передбачено будівництво нових або відбудова пошкоджених росіянами закладів охорони здоров’я.

Щодо конкретних сум, то за січень-червень цього року обсяг коштів Фонду становив близько 24 мільярдів гривень. Це залишки Фонду на початок цього року. Їх спрямували на надання субвенції з держбюджету місцевим бюджетам на реалізацію проєктів, спрямованих на ліквідацію наслідків обстрілів, будівництва та відновлення об’єктів інфраструктури, житлового та громадського призначення тощо.

Загалом, на сьогодні вже виділено понад 21 мільярд гривень. Можу сказати, що більшість з них отримують Міноборони на потреби та проєкти військових, а також ДСНС та Мінветеранів для впровадження проєктів з реабілітації військових. Значна сума коштів ще спрямовується на Мінвідновлення для відбудови.

Миколаївщина входить до переліку тих областей, що зазнали найбільших пошкоджень, і, на жаль, більшість пошкоджених та зруйнованих обʼєктів припали саме на житлову інфраструктуру. Розкажіть, скільки держава виділяє коштів на виплати в рамках єВідновлення.

Ця програма розпочала роботу з травня 2023 року. Минулоріч Мінінфраструктури для надання компенсації єВідновлення виділили майже 6 мільярдів гривень. У 2024 році кошти продовжують виділяти, і загалом виплати підтвердили майже 53 тисячам заявників. Так, виплати за незначні пошкодження отримали понад 32 тисячі людей. Компенсації у розмірі від 200 до 500 тисяч та житлові сертифікати отримали майже 4 тисячі заявників. Загальний обсяг складає більше 3,5 мільярдів гривень. Миколаївська область одна з найбільш пошкоджених, і одна з тих, куди спрямовується у рамках єВідновлення чи не найбільше.

На вашу думку, чи перейшла наша країна на «воєнну економіку»? На які статті видатків можна умовно поділити бюджет України?

Через вторгнення росіян ми вимушені були відмовитись від усіх проєктів з розвитку нашої держави, що планували втілювати до вторгнення. Умовно можна сказати, що зараз 80% бюджету спрямовані на забезпечення фронту та потреб наших Збройних сил. Думаю, це і є воєнна економіка. Це інфраструктура, зброя, зарплатний фонд та решта необхідних витрат для перемоги. Решту 20% умовно можна назвати соціальними витратами та коштами, що спрямовують на проєкти з термінового відновлення. Це виплати пільговим категоріям, ВПО, зарплати працівникам бюджетних установ, втілення соціальних програм тощо. Така наразі наша реальність, але після нашої перемоги на нас чекає масштабна відбудова та розвиток. Зокрема, у цьому нам допомагатимуть і міжнародні партнери, тож ті звʼязки, що будують зараз громади, будуть дуже важливими та потрібними.

У суспільстві існує такий термін, як «український феномен». Мається на увазі, що ми почали відновлення під час війни, чого раніше в історії не було. Зокрема, такою є і Миколаївщина. В області триває відновлення не лише житлових будинків, а й обʼєктів соцінфраструктури. Розкажіть, за якими проєктами з держбюджету відбувається відновлення?

Низку таких проєктів розпочали у 2023 році, для чого з Фонду ліквідації виділили 9 мільярдів гривень. Ці кошти у вигляді держсубвенції спрямували на втілення 231 проєкту, з них на Миколаївщині – 10. Саме для нашої області видалили близько 15% запланованого бюджету, це значні кошти. Якщо казати за власне ці проєкти, то загалом це відновлення та реконструкція соціальних обʼєктів. Так, передбачена реконструкція лікарні у Баштанці, відновлення гімназії у Миколаєві, будівництво нової школи, реконструкція водогонів у Миколаєві тощо. Більшість з цих проєктів вже розпочаті, там триває робота. Це невелика кількість проєктів, порівняно з тим, які у нас руйнування. Також на відновлення обʼєктів кошти спрямовують не лише з Фонду ліквідації. Цей процес фінансується і з резервного фонду держбюджету, і за кошти місцевих бюджетів, і міжнародних партнерів. Але знову ж таки потреба у роботі цих обʼєктів є вже зараз, а після перемоги їхня кількість буде збільшуватись у багато разів.

Розкажіть про основні показники бюджету на 2024 рік: чи сходяться вони із запланованими, чи є перевиконання?

За перший квартал 2024 року план доходів до бюджету перевиконали на понад 20%. Тобто є певне “перевиконання”. Зокрема, цього вдалося досягти завдяки податковій частині та ПДФО військових, що тепер перераховується до держбюджету, а не місцевого. Проте витрачається більше, ніж надходить, і наразі є дефіцит бюджету. Якщо говорити саме за Миколаївщину, то тут ситуація з доходами теж позитивна. За перше півріччя цього року область виконала доходи на понад 30% більше, ніж за такий же період 2023 року.

До того ж, громади попри все продовжують підтримувати армію та виділяють для цього кошти. Українці єдині у своєму бажанні перемоги, тому кожен на своєму місці робить все можливе для досягнення цієї цілі.