«Сміттєвий» договір може вдарити по кишені миколаївців та поставити під загрозу «Миколаївкомунтранс»

Договір про сортування побутових відходів, який Миколаївська міська рада планує укласти з приватним оператором після проведення конкурсу, може призвести до значного зростання тарифу для мешканців та фінансових проблем КП «Миколаївкомунтранс».

На цьому наголосив депутат Миколаївської міської ради Федір Панченко на засіданні депутатської комісії з питань ЖКГ.

Йдеться про конкурс із визначення підприємства, яке займатиметься сортуванням відходів, що збираються у Миколаєві. За словами депутата, згідно з нинішньою редакцією договору, після визначення переможця конкурсу комунальне підприємство буде зобов'язане доставляти зібране в місті сміття саме на сортувальну лінію де б вона не була. Панченко зазначив, що Миколаїв щороку відправляє на полігон близько 140 тисяч тонн відходів. При цьому, за його словами, місто буде зобов'язане не лише доставляти сміття приватному оператору, а й платити за його сортування.

Як приклад, депутат навів Житомир, де, за його словами, подібний проект реалізується вже кілька років.

«Миколаїв захоронює на полігоні приблизно 140 тисяч тонн сміття на рік. Ми не лише за власний рахунок повинні будемо відвозити наші відходи цій компанії, а ще й платити за це. Скільки саме? Наразі від нас цю інформацію намагаються приховати, щоб ми завчасно не офігіли», - сказав депутат.

За словами Панченко, у Житомирі тариф на сортування, за його інформацією, зріс приблизно зі 150 до 988 гривень за тонну. При цьому, як стверджує депутат, оператор заявив, що тариф, що діє, покриває лише 57% вартості послуги.

Виходячи з цього досвіду, Панченко припускає, що у Миколаєві тариф може становити близько 1700 гривень за тонну. Таким чином, потенційні витрати на сортування, згідно з розрахунками депутата, можуть сягнути 238 млн гривень на рік.

За словами Панченко, проблема полягає не лише у розмірі потенційного платежу. Він вважає, що комунальне підприємство фактично може перетворитися на посередника, який збиратиме гроші з мешканців та передаватиме їх приватному оператору, при цьому приймаючи на себе ризики неплатежів.

«Нам пропонують зараз компенсувати цю суму в такий спосіб — покласти на наше комунальне підприємство обов'язок збирати ці кошти з городян та передавати їх приватнику. Таким чином, виконуючи функцію безкоштовного колектора та беручи на себе всі ризики. Які існують ризики? У будь-якому підприємстві, де багато абонентів, є недоплата. У нашого підприємства недоплата становить приблизно 13%. Тому коли ми покладаємо на нього обов'язок зібрати цю суму для передачі приватній фірмі, всі ризики, пов'язані з недоплатою, лягають на нього. Тобто вони недозберуть 40 мільйонів – це в ідеальному варіанті. А я думаю, якщо людям введуть новий великий тариф, буде дуже багато тих, хто просто відмовиться його платити. І ось ця сума стане касовим розривом нашого КП, який воно має покривати незрозуміло за рахунок чого: або з власних коштів, або звертатися до міської ради щороку для поповнення статутного капіталу, щоби покрити цю різницю. А в перспективі – мати судові рішення, заарештовані рахунки, арештоване майно», – доповів депутат.

Ще одним проблемним моментом Панченко вважає механізм, за яким комунальне підприємство може отримувати певний відсоток від продажу вторинної сировини.

«Дуже слабким місцем цього договору, який нам пропонують укладати, я вважаю форму, коли нам у дохід КП пропонують якісь міфічні відсотки, які виходитимуть за рахунок продажу вторинної сировини. По-перше, це дуже складна, непрозора схема, де оператор сміттєсортувальної лінії може як завгодно нею маніпулювати. І проконтролювати це буде дуже-дуже складно».

Крім того, Панченко звернув увагу на ситуацію, коли сортувальна лінія переможця конкурсу може перебувати за межами Миколаєва. За його словами, у проекті договору недостатньо чітко прописано, хто оплачуватиме додаткові логістичні витрати.

«У договорі ніяк не враховано ситуацію, коли ми, згідно з цим договором, беремо на себе обов'язок доставити за свої кошти сміття та сплатити тариф. А якщо виграє якийсь конкурсант, який перебуває у тому самому Житомирі? І скажуть: везіть сюди за власний кошт сміття. Це не врегульовано. Тобто ми реально за договором маємо везти незрозуміло куди це сміття за якісь космічні кошти, які самі оплачуватимемо».

Панченко також заявив, що в договорі, на його думку, недостатньо чітко прописано, що робити із залишками сміття після сортування — так званими "хвостами".

Він навів приклад Житомира, де, за його словами, після сортування значна частина відходів (за його словами 60%) все одно відправляється на полігон. Депутат вважає, що без чітких вимог до глибини сортування може виникнути ситуація, коли оператор отримає високу плату за сортування, але значну частину відходів відправить на полігон.

«Вартість захоронення на полігоні становить приблизно 320 гривень за тонну. Тобто, у нас є якийсь оператор, якому ми привозимо сміття за тарифом 1500–1700 гривень за тонну. Привозимо, здаємо сміття. Після цього, ніяк у договорі це не закріплено, жодних зобов'язань щодо глибини сортування немає. Йому взагалі нічого не треба робити: він бере це сміття і одразу відвозить його на звалище, захоронює по 320 гривень за тонну, а різницю у 1300 гривень кладе собі в кишеню. А якщо зовсім знахабніють, взагалі машини відправлятимуть на полігон, а у себе тільки за документами проводити, що вони до них заїхали. Я вважаю, що договір із такими прогалинами, який дозволяє подібні маніпуляції, взагалі не має права на існування», - висловився депутат.

Панченко назвав таку потенційну схему «арбітражем сміття».

Що пропонує депутат

Панченко пропонує змінити принцип конкурсу. На його думку, приватні інвестори мають конкурувати між собою не за можливість отримувати платню за сортування, а за право приймати відходи від комунального підприємства з урахуванням витрат на доставку.

«Я пропоную, щоб розігрувалося право на укладення договору щодо доставки сміття нашим КП до сортувальної лінії. У чому сенс? Якщо на конкурс виходить інвестор і каже: у мене є сортувальна лінія, але до неї їхати не 50, а 51 кілометр, йому пропонується самому доплатити «Миколаївкомунтрансу» за доставку на цей додатковий кілометр. І для того, щоб зберегти конкурентність, вони мають можливість запропонувати у відсотках бонусну надбавку.

Тобто один каже: я готовий оплачувати доставку сміття до мене, інший — готовий оплачувати доставку +10%, а інший — а я доставку +20%. У цьому полягає конкурс.

Якщо ми заходимо на таких умовах, то ми вирішуємо всі проблеми, які я перерахував. Не потрібно жодних дотацій нашому КП, оскільки все оплачує ця доставка і навіть більше, і воно залишається у невеликому, але плюсі. Не потрібно запроваджувати нові величезні тарифи на сортування для мешканців. Немає можливості у оператора лінії маніпулювати тим, скільки він чогось продав або не продав. Все прозоро.

У такому разі неможливий цей арбітраж сміття, оскільки бізнес стає інвестором саме на сортуванні та продажу сировини, а не на тому, щоб просто отримати від міста, бюджету, людей гроші, а після цього взагалі нічого не робити.

Все це викладено у проекті рішення шляхом внесення змін до положення та змін до проекту договору, який ми маємо підписати за результатами конкурсу», - сказав депутат.

Члени депутатської комісії підтримали цей проект.

Разом з тим, незважаючи на багато красивих слів у викладеній Панченком інформації, уникнути підвищення тарифу на вивезення сміття при введенні сортування не вийде — хто б не надавав цю послугу, за неї так чи інакше стягуватиметься додаткова оплата, що незмінно призведе до збільшення тарифу для населення.

Як раніше повідомлялося, у Миколаєві різко підвищать тарифи на вивіз сміття: деякі послуги подорожчають більш ніж у два рази.

Лінію сортування ТПВ у Миколаєві потрібно будувати за вимогою закону, а тариф на вивіз сміття зміниться у будь-якому випадку.

На сесії прийнято рішення про сортувальну лінію ТПВ: Миколаїв буде зобов'язаний забезпечувати її сміттям.