Подробности
Точные сроки окончания "газовых" переговоров между Украиной и Россией по-прежнему неизвестны. Тем временем, Киев сделал заметный шаг навстречу партнерам. Украина решила оплачивать "голубое топливо" так, как хотелось Москве - рублями. Но одобрительно к этому решению относятся далеко не все.
Долго ли, коротко ли…
После летнего охлаждения осенью 2011 года отношения Украины и России, на первый взгляд, заметно оживились. Результатом сентябрьской поездки Виктора Януковича в гости к правящему тандему соседнего государства стали многочисленные заявления о готовности к компромиссу в пересмотре контрактов. В октябре стоимость энергоносителей обсуждалась неоднократно, президенты двух стран провели теплую встречу в Донецке, а Николай Азаров во время визита в Санкт-Петербург подписал от имени Украины соглашение о создании зоны свободной торговли в пределах СНГ. Но даже с учетом такого внешнего потепления, "газовым" переговорам по-прежнему конца-края не видно.
В начале октября в правительстве были убеждены, что все спорные вопросы можно решить в течение месяца. По итогам сравнительно недавних встреч руководство нашего государства, казалось, только укрепилось в "газовом" оптимизме. "Я надеюсь, что в ближайшее время, возможно, даже в этом месяце, мы решим вопрос и газовый. Он сложный, но мы очень приблизились к нему уже вплотную", - 20 октября делился надеждами президент. Схожей точки зрения придерживался и премьер. Однако после того как октябрь миновал, а украинский министр энергетики и угольной промышленности Юрий Бойко и глава "Газпрома" Алексей Миллер в очередной раз лишь подтвердили готовность "строго соблюдать действующие контракты", стало очевидно, что "приближение вплотную" откладывается.
В начале ноября на своей Facebook-странице глава Кабмина снова заверил: окончание переговоров – вопрос ближайшего времени. А насколько оно "ближайшее" позже пояснил первый вице-премьер. "Сейчас ведутся переговоры с РФ, что касается поставок природного газа. По нашему мнению, они закончатся в этом месяце, в ноябре", - рассказал 4 ноября в ходе парламентского "часа правительства" Андрей Клюев. Первый зам Николая Азарова убежден, что переговоры завершатся успешно. "Я вас уверяю, что цена на газ намного будет ниже, чем та, которая действует сегодня", - уверил он, напомнив, что в четвертом квартале 2011 года цена на газ для Украины преодолела 400-долларовую отметку.
Пока в правительстве продолжают отодвигать уже практически привычный месячный срок, ходом переговоров все плотнее интересуются в парламенте. Причем углубиться в тему готовы не только оппозиционеры, но и некоторые члены большинства. "Я обращусь к правительству и президенту, чтобы нам предоставили директивы (по поводу газовых переговоров Николая Азарова и Владимира Путина, - "Подробности")", - решил изучить вопрос спикер. Пристальное внимание к подобным директивам выглядит закономерно. В конце концов, за предыдущую версию таковых Юлию Тимошенко пытаются осудить на семь лет… Тем временем эксперты к российской готовности на компромисс относятся несколько скептично. "Если Украина договорится с Россией о снижении цены на газ, то это будет взамен на какие-то уступки с украинской стороны. Возможно, это будет газотранспортный консорциум, в котором "Газпром" будет играть руководящую роль, либо это будет совместное предприятие, где "Газпром" получит большинство активов", - допускает эксперт энергетических программ Центра Разумкова Владимир Омельченко. Тем более, сама Москва, судя по многочисленным заявлениям, была бы не против проверить такие гипотезы практикой. "Все решения по строительству "Южного потока" приняты – они окончательные и пересмотру не подлежат… Для Киева важно – чтобы не забыли украинскую ГТС – идти на интеграционные процессы с "Газпромом". Другого пути у Украины нет", - предупредил на днях заместитель председателя Госдумы Российской Федерации и президент Российского газового общества Валерий Язев.
Пока РФ неофициально остается на привычных интеграционных позициях, Украина совершила своего рода акт доброй воли. Первого ноября стало известно, что еще 26 октября Национальный банк Украины договорился с "Газпромом", российским Минфином и Центральным банком РФ о рублевых проплатах за газ. Полной неожиданностью такое решение назвать нельзя. Но многие украинские эксперты встретили его настороженно.
Рублю везде у нас дорога?
О готовности частично перейти на расчеты за энергоносители в рублях "Газпром" объявил еще в 2008 году. В Украине такой вариант уже рассматривали. Наконец, 18 октября 2011 года пресс-секретарь российского премьера Дмитрий Песков сообщил: "Стороны (Николай Азаров и Владимир Путин, - "Подробности") условились, что на следующей неделе главы Минфинов и Центробанков двух стран проведут соответствующие переговоры. А уже в начале ноября стало известно, что именно стоит за уговором "проработать возможность осуществления взаиморасчетов в рублях при проведении торговых операций" – плата за газ.
В правительстве к нововведению относятся спокойно. "Энергетический" министр убежден, что перейти к новой практике получится в ближайшее время. При этом Нацбанк рассчитывает на то, что новая политика "позволит избегать колебаний на валютном рынке в случае проведения платежей с субъектами Российской Федерации". Регулярные закупки долларов "Нафтогазом" действительно порой отражались на межбанке – если НАК не удавалось купить валюту напрямую у государственных банков. Теперь, полагают некоторые специалисты, эта проблема будет снята. "Логика у правительства, видимо, следующая - немного снять спрос на доллар и перебросить его в рубли. С этой точки зрения - чтобы Национальный банк не продавал "Нафтогазу України" в месяц по 700-800 миллионов или по 1 миллиарду долларов для расчетов за газ - это правильное предложение", - полагает руководитель информационно-аналитического центра Forex Club в Украине Николай Ивченко. Вот только такая политика, вероятно, может потребовать перевода части валютных резервов регулятора в рубли… И не все эксперты уверены в абсолютной безболезненности подобного начинания.
Основная проблема оплаты газа в рублях – необходимость ежемесячно изыскивать немалые объемы российской валюты. Маловероятно, что товарооборот между Россией и Украиной быстро переориентируется на новые правила игры (да и не факт, что все участники рынка захотят сменить доллар на менее устойчивый рубль). Соответственно, главной задачей Нацбанка и "Нафтогаза" станет выкуп рублей (и еще неизвестно – напрямую или все-таки через доллар). При этом Украина не обязательно окажется в выигрыше. "… от этого дополнительного спроса на рубли выигрывают только держатели российских рублей, то есть российские эмитенты и российское государство. Это поможет российским банкам, которые будут продавать российские рубли, получить дополнительную комиссию", - считает независимый эксперт по энергетическим вопросам Александр Нарбут.
Другой вариант – не покупать/менять рубли, а их одалживать напрямую у российских банков. С одной стороны, с учетом непростого сотрудничества с МВФ еще один источник заемных средств лишним может не оказаться – особенно, если эти средства сразу же можно будет пусть в оплату за газ. С другой – специалисты предупреждают: новые займы приведут к дальнейшему увеличению госдолга. "Россия давала Украине в прошлом году долларовые кредиты, а в этом из-за большого оттока иностранного и собственного капитала, они испытывают трудности с долларами, поэтому предложили дать нам возможность рассчитаться за газ рублями. Где мы их возьмем? Источником будут рублевые займы в России под большой процент", - опасается глава Центра рыночных реформ Владимир Лановой.
Помимо экономических факторов многих специалистов беспокоит и политическая подоплека свежего решения НБУ. "С точки зрения внешнеторговой политики - это такой небольшой шаг в сторону Таможенного союза, а в дальнейшем - экономического союза с Россией. Это геоэкономические аспекты", - уточняет ведущий эксперт энергетических программ Центра Разумкова Сергей Дяченко.
Как раз такого наполовину вынужденного экономического сближения с Россией через рубль и опасаются украинские оппозиционеры. "Переход на расчеты в российских рублях означает только одно: уже не нужно вступать в таможенный союз (ЕЭП), это уже фактически валютный союз и российский национальный банк будет контролировать все расчеты Украины, в том числе и за природный газ", - требует отчета о содеянном от премьера и главы НБУ Арсений Яценюк. В партии власти, тем временем, пытаются заверить – никаких далеко идущих политических расчетов за договоренностью не стоит. "Это не является ни усилением рубля, ни какими-то политическими реверансами. Это просто технические функции по расчетам за газ", - убежден нардеп-"регионал" Алексей Плотников. При этом парламентарий из правящего лагеря делает примечательные оговорки. "… если это (валютная уступка России, - "Подробности") будет выравниваться тем, что мы будем иметь ниже цену на газ, то я не вижу в этом никаких проблем. Если меньше цена на газ, в обмен на расчет в рублях", - поясняет он.
Интереса ситуации добавляет именно то, что ранее руководство Украины упоминало о переходе к расчету в рублях как раз в контексте возможных взаимных уступок в переговорах по поводу контрактов. "Пересмотр расчетов за газ Украиной и Россией в рублевом эквиваленте – это для нас вопрос вполне приемлемый. Мы можем пойти по этому пути, но мы считаем, что наши партнеры российские при этом должны применить понижающий коэффициент по цене на газ", - говорил Виктор Янукович в апреле. С тех пор миновало полгода, Россия собирается со всех взимать плату за энергоносители в рублях, не слишком удобные (как минимум, – на первых порах) обязательства Киев на себя взял, а суть переговоров по-прежнему остается тайной за семью печатями. Так чем же тогда является погоня за "газовым" рублем для Украины: попыткой умилостивить несговорчивого партнера или первым видимым проявлением обещанного компромисса?
Ксения Сокульская