Реализация госпрограммы «Ядерное топливо Украины», разработанной летом 2009 г., возможна лишь за счет зарубежных инвестиций, т.к. на ее выполение в проекте госбюджета-2011 заложена рекордно мизерная сумма. Уже в ближайшее время Минэнергоуголь Украины может привлечь внешнего инвестора для разработки украинских урановых месторождений.
У госпрограммы «Ядерное топливо Украины» две основные задачи. Первая — нарастить производство уранового концентрата до 1,88 тыс т/год, а также выйти на производство 170 т/год циркониевого проката. Вторая — создание мощностей по производству ядерного топлива и его элементов путем закупки заграничных технологий. В общей сложности на эти цели требовалось потратить в течение 2010-2013 гг. около 13 млрд грн. В частности, в 2011 г. на развитие атомной энергетики нужно было около 3 млрд грн, из которых 2 млрд грн. Украина рассчитывала привлечь у внешних инвесторов, и еще 1 млрд грн должен был профинансировать госбюджет. Но вместо этой суммы в проекте госбюджета на 2011 г. заложено всего лишь 56 млн грн.
Из этого можно сделать только два вывода: либо программа «Ядерное топливо Украины» будет провалена, либо она будет выполнена полностью за счет внешних инвестиций. Если события будут развиваться по первому сценарию, то это в первую очередь будет означать замораживание строительства уранового рудника на базе Новоконстантировского месторождения, на который в 2011 г. изначально предусматривалось выделить из госбюджета около 420 млн грн. При этом параллельно будет парализован процесс технического переоснащения госпредприятия «Цирконий», и строительства участка по производству циркониевой трубки, на которые в госбюджете-2011 г. должно было быть предусмотрено около 70 млн грн.
Но такое развитие событий маловероятно, потому что от развития циркониевого и уранового производств зависит успех не менее важного проекта — украинского завода по производству ядерного топлива. От него Украина вряд ли откажется, ведь 27 октября 2010 г. отечественный концерн «Ядерное топливо» и российское ОАО «ТВЭЛ» уже подписали соглашение о строительстве этого предприятия в рамках СП. Данная договоренность предусматривает, что россияне передадут нам основные технологии по производству ядерного топлива (от спекания урановых таблеток до производства тепловыделяющих сборок). При этом уже к 2017 гг. на мощностях новоиспеченного завода планируется выпустить первую серию сборок — восемь перегрузочных партий топлива (336 топливных сборки).
Для того, чтобы обеспечить этот завод необходимым сырьем и комплектующими, Украина просто будет вынуждена реализовать вышеупомянутые урановую и циркониевую программы. Но в нынешних условиях это возможно только за счет привлечения внешних инвестиций. Поэтому Минэнергоуголь Украины уже скоро может начать поиск зарубежного спонсора для налаживания производства циркониевого проката и наращивания объемов добычи урана. Если на это предложение отзовется РФ, то условия этого сотрудничества наверняка будут схожими с созданием украинско-российского СП по строительству ядерного завода. В частности, взамен за то, что ТВЭЛ обеспечит финансирование минимум 60 затрат на строительство этого предприятия, он получит права собственности на 50% этого предприятия.