Депутат Миколаївської міської ради Тетяна Домбровська та міський голова Олександр Сенкевич розпочали публічну дискусію у Facebook з приводу порядку участі громадян у пленарних засіданнях міської ради після інциденту на сесії 30 квітня. Тоді активісти прийшли на засідання, щоб порушити питання закриття дитячих садків, проте виступити їм не дозволили.
Приводом для дискусії стала публікація на сторінці депутата у соцмережі Facebook.
У публікації Тетяна Домбровська повідомила, що замовила незалежну юридичну експертизу щодо участі громадян у пленарних засіданнях Миколаївської міськради. За її словами, юристи дійшли висновку, що регламент не вимагає попередньої письмової заявки для присутності чи виступу на сесії.
«Тобто, коли Олександр Сенкевич на сесії говорив людям, що «для виступу треба написати заяву», це не було нормою Регламенту. Це було вигадане правило Сенкевича» , - заявила депутат.
Домбровська також послалася на висновки юридичної фірми «Василь Кісіль та Партнери», згідно з якими громадяни мають право бути присутніми на відкритих засіданнях за наявності вільних місць та документа, що засвідчує особу.
Крім того, вона розкритикувала відповідь секретаря міської ради Дмитра Фалько, який раніше пояснював необхідність подання заяви на участь у дистанційному засіданні через Zoom.
У коментарях до посади мер Миколаєва Олександр Сенкевич заявив, що Домбровська змішує два різні поняття — право бути присутнім на засіданні та право виступати.
«Ч. 13 ст. 30 Регламенту чітко визначає: право на виступ присутнім особам надається у порядку, визначеному процедурним рішенням Ради. Тобто це не автоматичне право громадянина — це рішення депутатів. Головуючий може надати слово самостійно лише якщо жоден з депутатів не заперечує. Саме ваші юристи VK у п. 3 своєї довідки прямо пишуть: «якщо головуючий самостійно не має бажання надавати слово певному громадянину, його до цього може примусити лише процедурне рішення 18 чи більше депутатів».
Про «обов’язок виносити питання на голосування».
Ви пишете, що я «умисно відмовився винести на голосування процедурне рішення». Але Регламент не містить жодного обов’язку головуючого ставити питання про виступ громадянина на голосування. Це право, а не обов’язок. І знову — це підтверджують ваші ж юристи, які прямо зазначають, що відповідна норма «не містить імперативних приписів щодо зобов’язання головуючого прийняти таке процедурне рішення»», — написав мер у коментарях.
Він також зазначив, що засідання 30 квітня проходило у дистанційному форматі в умовах воєнного стану, а частина депутатів перебувала у приміщенні міськради як на робочих місцях.
Крім того, Сенкевич повідомив про наявність відеозапису проходу активістів до будівлі мерії, яку планують передати комісії з питань регламенту та депутатської етики.
У відповідь Домбровська звинуватила міського голову в маніпуляції регламентом та спробою обмежити доступ громадян до участі у роботі міської ради.
«Нарешті ви підтвердили ключове: попередня письмова заява не є умовою присутності громадян на відкритому засіданні міської ради.
Але питання в іншому. 30 квітня ви публічно сказали людям, що «для того, щоб виступити на сесії, потрібно лише одне — написати заяву», і що без цього ви не надасте слово, бо так начебто «прописано в регламенті».Саме це і є брехнею.
Регламент не містить норми, яка зобов’язує громадянина заздалегідь подавати письмову заяву, щоб питання про його виступ могло бути розглянуте радою. Регламент передбачає процедурне рішення ради щодо надання слова присутнім особам. Але він не каже, що таке рішення можливе лише після попередньої письмової заяви громадянина.
Маніпуляція саме у ваших словах. Мер міста підмінив реальну норму Регламенту про процедурне рішення вигаданою вимогою про попередню заяву.
Проблема, що ви за 11 років мерства не навчились казати людям «Ні», а замість цього постійно віляєте. Можна ж прямо було сказати «Я не хочу ставити це на голосування»? Але ви сказали інше, що люди не виконали процедуру, якої не існує в Регламенті.
Юристи якраз підтверджують: право на виступ не є автоматичним і реалізується через процедурне рішення ради або рішення головуючого за відсутності заперечень. Але вони також прямо пишуть, що жодної попередньої письмової заяви і жодного попереднього розкриття змісту виступу (як писав ваш секретар) Регламент не вимагає.», - заявила вона.
Депутат також різко розкритикувала намір перевіряти обставини проходу громадян у будівлю міськради.
« Саша, ти мер півмільйонного міста чи вахтер на вході?
Чого так болісно акцентувати на «обставинах проходу до будівлі ради»? Писати погрози якоюсь перевіркою комісії з депутатської етики?)))
Люди прийшли не у приватну компанію, не в закритий бекофіс. Вони прийшли до будівлі міської ради. За часи Незалежності в Миколаєві було 8 міських голів, ви ж не назавжди прийшли, прокинтесь. Невже за 11 років на посаді не можна прийняти просту річ: це не ви «допускаєте» до себе, це громада вас тимчасово найняла управляти містом.
І якщо перша реакція на громадян, які хочуть поставити незручне питання, — не вислухати їх, не поставити процедурне рішення на голосування, а почати з’ясовувати, як вони «проникли» до будівлі, то проблема не в громадянах», - написала Домбровська .
Також депутат повідомила, що має намір звернутися до Представництва Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини у Миколаївській області через можливе порушення права громадян на участь у місцевому самоврядуванні.