З початку повномасштабної війни в Україні було відкрито 95 тисяч кримінальних справ про самовільне залишення частини (СЗЧ) та дезертирство. За приблизними оцінками, це приблизно одна десята частина всієї української армії. Ми розповідаємо, що змушує військових залишати поле бою і яких заходів українська влада вживає для боротьби із СЗЧ.
Це трохи скорочений переклад матеріалу, опублікованого на сайті Української служби Бі-Бі-Сі.
Повну версію українською можна прочитати тут.
«Кримінальне провадження проти мене відкрито, але я не ховаюся», — розповідає військовий із позивним «Кабан», який півроку тому вчинив СЗЧ (самовільне залишення частини) після конфлікту з командиром.
На той момент він обіймав посаду в. о. командира взводу. Слідом за «Кабаном» частину залишили близько двох десятків його товаришів по службі.
Деякі з них вже повернулися на службу до інших бригад. Інші, як і сам Кабан, залишилися у статусі тих, що самовільно покинули військову частину.
«Наприкінці квітня, наступного дня після СЗЧ, я дав усі свої дані ВСП [Військовій службі правопорядку — Ред.] та ГБР [Державне бюро розслідувань] і попросив допомогти мені вирішити цю ситуацію, повідомити мені номер мого слідчого. За півроку до мене ніхто так і не звернувся», — розповідає Кабан.
Через три місяці військовий знову звернувся до ГБР — цього разу йому дали номер кримінальної справи. Та до цих пір на зв'язок ніхто так і не вийшов.
Військова служба правопорядку та Державне бюро розслідувань у відповідь на запит Української служби Бі-бі-сі відмовилися повідомити точну кількість дезертирів та військовослужбовців, які самовільно залишили частину.
Але із даних, опублікованих на сайті Генпрокуратури, Бі-бі-сі вдалося встановити, що з початку повномасштабної війни в Україні було порушено понад 95 тисяч. кримінальних проваджень за статтями про СЗЧ та дезертирство.
На початку 2024 року Володимир Зеленський заявив, що у лавах ЗСУ служать 880 тисяч осіб, а секретар Ради національної безпеки та оборони України Олександр Литвиненко наприкінці жовтня уточнив, що до Сили оборони України закликали 1 млн 50 тисяч громадян.
Таким чином піти у самоволку і дезертирувати могла майже десята частина усієї армії. Хоча такі розрахунки, звісно, досить приблизні.
Дезертирство та самоволка: цифри
З січня по жовтень 2024 року ГБР порушило 40 659 кримінальних справ про СЗЧ та ще 19 826 — про дезертирство. Це у два з половиною рази більше, ніж за весь 2023 рік (16 316 справ про СЗЧ та 7755 — про дезертирство), йдеться на сайті генпрокуратури. 2022 року таких справ було менше десяти тисяч за обома статтями.
Джерела Бі-бі-сі в Генеральному штабі ЗСУ кажуть, що реальні цифри ще більші — близько 100-150 тис. випадків СЗЧ та дезертирства Офіційного підтвердження цієї інформації немає.
«Різниця між самоволкою та дезертирством — у рівні суспільної небезпеки», — пояснює Антон Неживий, юрист громадської організації «Юридична сотня».
Самовільне залишення частини — це коли військовий залишає місце служби без дозволу командира чи поважних причин. Але якщо він має намір повністю уникнути військової служби, то це вже дезертирство. Обидва злочини підпадають під кримінальну відповідальність.
Покарання відрізняється несуттєво: за СЗЧ дають від п'яти до десяти років позбавлення волі, за дезертирство від п'яти до дванадцяти.
У чому причини самоволки та дезертирства
Чому за останні півроку так різко побільшало військових, які залишають службу?
Втома та «бусифікація» (тобто насильна мобілізація з використанням мікроавтобусів, які в Україні часто називають «бусами») — ці дві причини високопосадовець назвав у розмові з Бі-бі-сі.
За його словами, залишають позиції переважно або ті, кого мобілізували силою і без достатньої підготовки відправили на передову, або морально виснажені військові, які служать із самого початку повномасштабного вторгнення. Відсутність ротації та чітко встановленого терміну служби, а також відпусток лише посилюють втому.
"Я втомився так активно воювати", - пояснює своє рішення про самоволку 25-річний Денис.
Він служить уже понад п'ять років — тобто майже все своє доросле життя. У 2019 році він підписав контракт із ЗСУ на три роки. З початком повномасштабної війни його термін служби продовжили остаточно воєнного стану.
Денис не проти повернутися до ладу, але не на передову, а «за 40 кілометрів від ворога».
Кримінальної відповідальності він не боїться: «Я вважаю, що надто довго воюю, щоб мене садити».
Роман Лихачов, юрист Центру підтримки ветеранам, додає до названих ще дві можливі причини: помилки командування і, як наслідок, невиправдані втрати особового складу, а також непрофільну службу мобілізованих (коли, наприклад, інженер з освіти на війні стає стрільцем).
«Були великі втрати, і ми, втомлені та хворі, чекали на ротацію. А нам сказали піти на позиції, закопатися недалеко від ворожого танка і сидіти там, як мишки», — розповідає Бі-бі-сі Карпо (ім'я змінено), який після цього випадку нагоди здійснив СЗЧ. "Коли ми відмовилися, нам погрожували і зневажливо розмовляли з нами".
Карпо служить із перших днів повномасштабного вторгнення. Він був поранений, повернувся в дію, отримав нагороду «Золотий Хрест».
"За ці два з половиною роки війна змінилася", - пояснює він. «Через домінування безпілотників тепер страшно робити те, що було легко робити на самому початку».
Конфлікт із командуванням називає причиною свого СЗЧ та «Кабан»: «Круто було воювати перший рік, була повага командирів, була мотивація.
У ЗСУ він почав воювати ще у березні 2022 року. На передову «Кабан» приїхав прямо з Парижа та провів на фронті весь 2022 рік. Потім військово-лікарська комісія визнала його «обмежено придатним», тобто здатним виконувати військовий обов'язок лише у тилу. У ході служби "Кабан" отримав спеціалізацію пілота БПЛА.
Несправедлива, на думку військового, вимога командування йти на передову спровокувала його залишити частину.
«Я не відмовляюся від подальшого проходження служби, але не в цій військовій частині і не з цим керівництвом, – написав Кабан у заяві на ім'я командира частини. — Там я відчуваю небезпеку для свого життя і постійно наражаюся на моральні знущання».
У відповідь на скаргу Міноборони заявило, що не знайшло підтвердження протиправних дій командування.
Декриміналізація самоволки
У вересні 2024 року Верховна Рада декриміналізувала СЗЧ та дезертирство для військових, які це зробили вперше.
Це робиться, щоб заохотити військових до повернення до ладу: для цього вони повинні письмово повідомити про такий намір прокурора, слідчого чи суду. У разі згоди командира військової частини їх буде звільнено від кримінальної відповідальності.
Однак саме згода командира часто стає проблемою для бажаючих повернутись на службу. У разі конфлікту, як у «Кабана» чи Карпо, отримати дозвіл командира — чи то на повернення, чи то на переклад — складно.
На початку жовтня ГБР заявило про перші успішні випадки повернення військових на фронт — як тих, хто залишив його у 2024, так і тих, хто пішов у самоволку у 2023 чи 2022 році.
Завдяки декриміналізації зміг повернутися до лав армії і Тарас (ім'я змінено).
У червні він як командир взводу виконував завдання у Вовчанську. Але замість запланованих восьми днів його група провела там 31 день. Після повернення у Тараса стався конфлікт із головним сержантом батальйону.
«Коли повертаєшся з позиції, після всього пережитого є загострене почуття справедливості, — пояснює військовий. — Я заступився за своїх хлопців і мене оформили як СЗЧ».
Тарас одразу написав скаргу до Військової служби правопорядку, де вказав, що готовий воювати далі в іншій частині. Невдовзі його знайшла поліція та запропонувала згідно із законом про декриміналізацію повернутися до армії.
«Поки я здоровий, воюватиму», — каже Тарас.
Після досудового розслідування його відправили до резервного батальйону для військових, які самовільно залишили частину. З 12 листопада Тарас – командир взводу в іншій частині.
«Поки товариші по службі до мене придивляються, — розповідає військовий про своє повернення. — Думаю, на їхньому місці я зробив би так само».
«Декриміналізація – це великий крок уперед, – вважає адвокат Антон Неживий. — Але він трохи запізнілий».
Із тисяч кримінальних справ щодо СЗЧ та дезертирства зовсім небагато доходить до суду — саме через надмірний обсяг роботи, вважають юристи.
За даними Генпрокуратури, із понад 40 тисяч кримінальних справ щодо СЗЧ за 2024 рік до суду направили лише 2758, з них 1622 — з обвинувальним висновком, 1135 — із клопотанням про звільнення від кримінальної відповідальності.
"Ресурсів не вистачає затримувати таку кількість порушників", - пояснює Антон Неживий. — «Їх значно більше, ніж усіх працівників ГБР та ВСП разом узятих».
У розмові з Бі-бі-сі представник ГБР наполегливо закликає військових, які вчинили СЗЧ, повертатися, а деякі бригади публічно запрошують до себе «бійців із СЗЧ».
«Батальйон К-2 чекає на тебе із СЗЧ. Жодних закидів чи упередженого ставлення», — запевняють в одній із таких частин.
Повернути десятки тисяч людей із СЗЧ дешевше та швидше, ніж мобілізувати та вивчити нових, кажуть юристи.
Проблема демобілізації
Інша причина СЗЧ та дезертирства – це відсутність механізму демобілізації.
Встановити чіткі терміни служби влада обіцяла ще на початку 2024 року, коли парламент ухвалював новий закон про мобілізацію. Але Генштаб закликав політиків усунути цю норму та вивчити питання додатково.
Новий законопроект із чіткими термінами демобілізації обіцяли розробити до кінця цього року, але його все ще немає.
Раніше депутати з оборонного комітету Верховної ради говорили Бі-бі-сі, що поки що в Україні немає ані резервів, ані політичної волі для ухвалення закону про демобілізацію.
Військово-політичне командування України неофіційно пояснює, що під час війни неможливо дозволити собі демобілізацію, бо замінити цих людей немає ким.
Наразі невідомо, які механізми звільнення військових із служби запропонує Міноборони.
Разом з тим, наприкінці жовтня секретар Ради нацбезпеки та оборони Олександр Литвиненко заявив у Верховній раді про необхідність мобілізувати ще 160 тисяч осіб, щоб доукомплектувати військові частини на 85%.
Вимога чітких термінів служби
"Я йду в самоволку до встановлення чітких термінів служби", - заявив на початку вересня Сергій Гнезділов, військовослужбовець 56-ї Маріупольської окремої механізованої бригади.
"Я готовий повернутися на службу, якщо Міністерство оборони надасть законопроект про чіткі терміни", - повторив він 11 жовтня в суді.
Після цього його відправили під варту на два місяці без права застави. Військовослужбовцеві загрожує до 12 років позбавлення волі за дезертирство.
Гнезділов на рік молодший за Дениса, який здійснив СОЧ приблизно в той же період, тому що він «втомився воювати».
Вони обоє потрапили до армії з власної волі, підписавши контракт ще до війни. І перший, і другий цей контракт давно мав закінчитися. Тепер в обох термін служби не визначений настільки, наскільки не визначено тривалість самої війни. Один залишив частину через втому, інший — щоб привернути увагу до цієї втоми.
«Терміни служби треба визначити, давно настав час. Але не за будь-яку ціну, не просто розвернувшись і пішовши в самоволку», — відреагував на вчинок Гнезділова Масі Найєм, військовослужбовець ЗСУ, юрист та співзасновник правозахисного центру допомоги військовослужбовцям «Принцип».
На його думку, такий вчинок — «аморальний» стосовно загиблих та поранених, «нечесний» стосовно тих, хто залишається воювати, і може зашкодити державі.
Вчинок Гнезділова ніяк не позначиться на ухваленні закону про термін служби, коментує Бі-бі-сі співрозмовник у Генштабі.
Але покарання через публічність вчинку, ймовірно, буде максимально суворим. Якщо, звісно, Гнізділов не скористається правом повернутися на службу, кажуть правоохоронці.
Що кажуть військові
«Всі [військові. — Ред.] хочуть повернутися до Збройних сил, але туди, куди вони хочуть; туди, де їх поважатимуть», — пояснює «Кабан».
Яким би справедливим не був протест, не можна відповідати на порушення закону порушенням закону, вважає Масі Найєм.
"Якщо СЗЧ стане модним, у нас просто не буде держави", - пояснює він.
Водночас, військовослужбовці, за його словами, — найнезахищеніші з громадян України.
Наприклад, у січні 2023 року Рада ухвалила закон, який передбачає суворіші покарання військових за низку порушень, зокрема, СЗЧ та дезертирство.
"Цей закон взагалі не дозволяє військовим скористатися інститутом пом'якшуючих обставин", - пояснює Масі Найєм.
Якщо військовослужбовець, який вчинив СЗЧ, вирішить повернутися в дію, то за новим законом про декриміналізацію він не нестиме жодного покарання. З іншого боку, якщо військовий відмовиться повертатися або здійснить СЗЧ вдруге, то при розгляді справи в суді буде заборонено розгляд пом'якшувальних або супутніх обставин. Такий військовослужбовець отримає максимальне покарання, передбачене кримінальним кодексом.
"Ви просто уявіть - до ґвалтівника можна застосувати пом'якшення, а до військового - ні", - зазначає Найєм.
На його думку, потрібно дослідити причини справ щодо СЗЧ, зокрема, яка частина з них припадає на непрофесійні рішення командирів, а яка на низький моральний дух чи погану підготовку.
Із проблемою потенційно некомпетентних командирів теж не все так просто, пояснює Найєм. З одного боку, у разі порушень з боку командирів їх справді важко притягнути до відповідальності. З іншого боку, масове покарання командирів забере у них бажання виявляти ініціативу.
«У мене негативне ставлення до СЗЧ, — розповідає Бі-бі-сі один із командирів підрозділу аеророзвідки. — Якщо раніше я розумів, що можуть бути різні обставини, то зараз дедалі більше схиляюся до думки, що ми зазнаємо втрат, зокрема тому, що невмотивовані люди просто залишають позиції і йдуть».
«Як наслідок — росіяни рвуть оборону, виходять на фланги вмотивованих і ті гинуть. А з урахуванням дефіциту людей утікачам зараз дають право безкарно повернутись. Це стає фатальним прикладом».
Що робить держава
Представники держави неохоче коментують десятки тисяч справ про залишення частини та дезертирство.
У ГБР та ВСП вважають, що розмови про це негативно впливають на моральний дух в армії та репутацію Сил оборони.
Втім, за словами військових, не менше на моральний дух впливають самі випадки самоволки.
Є бригади з низьким числом СЗЧ та дезертирів. Але є такі, де ця проблема набуває хронічного характеру.
«За весь час роботи маю лише одне звернення від людини з Третьої штурмової [бригади ЗСУ], — розповідає Антон Неживий. — Хоча всі знають, у яких гарячих точках вони є. Справа в тому, що там усі проблеми командування намагаються вирішувати на місцях».
Генштаб у відповіді на запит Бі-бі-сі зазначає, що «відомості про морально-психологічний стан та стан військової дисципліни» доступні лише для службового користування.
У Генштабі кажуть, що командири всіх ланок ВСП усувають «причини та умови», конфлікти, що призводять до СЗЧ, і згадують «налагодження комунікацій між командуванням та особовим складом» та «індивідуальний підхід до вирішення проблемних питань кожного військовослужбовця».
Судячи з кількості випадків СЗЧ, роботи служби правопорядку ще багато.
«Солдат не повинен думати, солдат має копати, — казав Тарасові командир. — Якби ми тільки копали і не думали, то у Вовчанську ми загинули б».
Але для однієї із проблем нещодавно знайшлося рішення.
12 листопада Зеленський заявив про спрощення механізму переведення між частинами. З 15 листопада це можна буде зробити через запит у додатку Армія+.
«Такі запити не губляться, тому що все буде в цифровому вигляді, крім того, не потрібне узгодження командувачів ОК [оперативного командування] і, здебільшого, нинішнього командира», — пояснила переваги нової постанови уряду Любов Шипович, виконавчий директор благодійного фонду "Dignitas". Разом із іншими представниками громадськості ця організація лобіювала реформу.
Крім того, рішення про переведення прийматимуться протягом 72 годин, а причина відмови має бути чіткою (що унеможливлює такі формулювання, як «недоцільно» або «позитивне рішення не може бути прийняте»), додає Шипович. Додаток також збирає дані про кількість переводів, а Міноборони та Генштаб враховуватимуть їх при оцінці командирів.
Після конфлікту з командуванням "Кабан" марно просив переведення в іншу бригаду. Раніше таке рішення приймав безпосередній командир, пояснюють юристи, навіть якщо був наказ згори чи лист із іншої бригади.
Тепер військовий у такій ситуації матиме більше варіантів вирішення конфлікту, не залишаючи поле бою.
"Це правильне рішення", - прокоментував постанову "Кабан". — Хлопці тепер переводитимуться до нормальних бригад. І всі зрозуміють, із якими бригадами є проблеми».