Как на исполкоме «лишние» деньги делили

Мы делили апельсин, много нас, а он один... Примерно так можно охарактеризовать распределение свободных средств бюджета развития, которое утверждали члены исполкома городского совета 4 октября. 

Докладывая проект решения о внесении изменений в бюджет Николаева вице-мэр, директор департамента финансов Валентина Бондаренко остановилась на его выполнении.

Общий объем доходов городского бюджета за 8 месяцев составляет 996 миллионов 652 тысячи гривен, что на 53 миллиона, или 5,6% больше, чем за аналогичный период в прошлом году. Несмотря на это выполнение доходной части бюджета составило 96,1%. Основными факторами, которые негативно повлияли на выполнение бюджета, Валентина Ивановна назвала увеличение средней заработной платы и уменьшение численности наемных работников.

Внести изменения в бюджет на данном этапе понадобилось потому, что проект бюджета, всегда принимаемый на год вперед, представляет собой документ с достаточно приблизительными цифрами доходов и расходов, основанными на показателях прошедшего года. По мере выполнения бюджета в документ вносятся коррективы. Итак, учитывая фактическое выполнения бюджета за 8 месяцев, в его доходную часть департамент финансов предложил внести следующие изменения. Во-первых, увеличить утвержденный ранее объем доходов от платы за первичную регистрацию транспортных средств на 1 млн. 66 тыс. грн. и на 909,5 тыс. грн увеличить доход от поступления в бюджет единого налога. Эти показатели в реальности оказались выше, нежели планировали при составлении бюджета.

В то же время необходимо привести к реальности другие цифры: уменьшить поступления от экологического налога на 466 тыс. грн., денежные взыскания за вред, причиненный окружающей среде в результате хозяйственной и другой деятельности уменьшить на 408,8 тыс. грн. Уменьшение поступлений в бюджет по данным статьям вызвано внесением изменений в законодательство.

Как сообщила Валентина Ивановна, в нынешнем году в Николаеве объем строительных работ, в сравнении с прошлым, уменьшился на 34%. В связи с этим уменьшились поступления и от паевого участия в развитии инфраструктуры. Другими словами, перед сдачей построенного объекта в эксплуатацию, застройщик отчисляет процент от его стоимости в городской бюджет, и эти средства потом направляются на развитие городской инфраструктуры. По данной статье, исходя из показателей прошлого года, планировалось получить в бюджет дополнительный миллион, но не сложилось: вместо этого на 909,5 тыс. грн. пришлось уменьшить цифру поступлений в документе.

Расходы бюджета развития увеличиваются на 16 млн. 288 тыс. - удалось изыскать «свободные» средства. Вот как раз самым интересным в докладе Валентины Ивановны было то, каким образом «лишние» деньги собираются потратить.

Самым первым был назван ремонт здания горисполкома. В нем планируют произвести капитальный ремонт системы водоснабжения и отопления, ремонт левого бокового лестничного марша и, самое главное: замену декоративных сегментов каменных карнизов.

На все эти работы предлагается потратить чуть больше полумиллиона гривен - 556,9 тыс. грн. Для сравнения: в городской детской больнице №2 на капитальный ремонт пищеблока, которого в срочном порядке потребовала СЭС, и замену инженерных коммуникаций выделили на 150 тысяч меньше - всего 400 тысяч. Наверное потому, что там декоративных карнизов нет ... Всего же управлению здравоохранения Николаевского горсовета «перепало» 1 млн. 437,5 тыс. грн.

Кроме ремонта в детской больнице №2, за эти деньги планируют произвести реконструкцию помещений по улице Васляева 37А для размещения амбулатории за 250 тысяч, реконструкцию помещений реабилитационного центра детской поликлиники № 1 по пер. Кобера,15, для размещения семейной амбулатории и обустройства рентгенкабинета - 300 тысяч, реконструкцию семейной амбулатории по ул. 11 Продольной, 45 - 70 тысяч, реконструкция семейной амбулатории по ул. Чкалова, 93 - 60 тысяч. Еще на 307,5 тыс. грн. планируется закупить медицинское оборудование во все лечебные учреждения города. Заметьте: ни одна статья расходов не приблизилась к 500 тысячам. Неужели реконструкция амбулатории с рентгенкабинетом стоит дешевле ремонта в здании горисполкома? Просто финансовая загадка какая-то...

Досталось немного денег и управлению по делам физкультуры и спорта - 2 млн. 647 тыс. грн. Из них на капитальный ремонт кровли административного помещения КП «Центральный городской стадион» пойдут 52 тысячи. Речь идет о помещении легкоатлетического манежа, крыша которого была частично уничтожена пожаром летом текущего года. Остальные 2 миллиона 595 тысяч гривен выделили на реконструкцию стадиона.

Управлению образования дали 4 млн. 462,2 тыс. грн. На капитальный ремонт учреждений образования (школ, детских садов и т. д.) из них будет потрачено 3 млн. 589,2 тыс. грн. В эту же сумму входит и окончание ремонта детского сада № 143. Приобретение оборудования на 738,7 тыс. грн., проектные работы по реконструкции кровли детского сада № 67 - 32,2 тыс. гривен, экспертиза, проектные работы и реконструкция кровли школы № 53 - 100 000.

Корабельный район в лице администрации получил 1 млн. 385,2. Из них на строительство широко анонсируемого скейтпарка - 1 млн. 30 тыс.

Департаменту ЖКХ выделили 1 млн. 150 тыс. в том числе на пополнение уставных фондов КП «Николаевкоммунтранс» - 1 млн., и КП «Центр защиты животных» 150 тысяч.

Хотелось бы остановиться на последнем вложении финансов. Никакого приюта для животных пока еще и в помине нет. Его открытие в Промзоне анонсировали уже как минимум трижды, но дальше слов дело не идет. Возникает вопрос о целесообразности такого КП, ведь на его содержание тратятся деньги из городского бюджета: снова выделили 150 тысяч, которые, скорее всего, будут направлены на зарплаты сотрудникам, не выполняющим изначально возложенную на них задачу. Может, было бы логично сначала построить тот самый «собачий» приют, а потом уже создавать коммунальное предприятие? Тем более, что как раз на заседании исполкома поднимался вопрос о количестве и прибыльности коммунальных предприятий Николаева. Оказывается, их зарегистрировано 51, работает - 35, а приносят прибыль только 13! Несмотря на это, КП все же выделили очередную дотацию.

Департаменту ЖКХ на зимнее содержание дорог увеличили расходы на 1 млн. 900 тыс. Здесь, скорее всего речь идет о приобретении песочно-солевой смеси, которой посыпают в гололед дороги. До конца октября департамент ЖКХ планирует закупить ее в нужном количестве, так как в настоящее время в запасах есть только минимальное количество: на всякий «пожарный».

Вместе с тем совершенно про «между прочим» прозвучала информация о том, что тому же департаменту ЖКХ уменьшена сумма областной субвенции на строительство канализации в Железнодорожном поселке и Старом инвалидном хуторе на 802,7 тыс. грн. Значит ли это, что город обойдется в этом вопросом своими финансовыми ресурсами, или что канализацию строить никто не будет, осталось непонятным, но факт остался фактом.

Из всех вышеперечисленных изменений в бюджет становится понятно, что средства специального фонда, который называют бюджетом развития, к этому самому развитию города никакого отношения не имеют. Охарактеризовать изменения в бюджете можно лишь словосочетаниями «поддержка штанов» или «латание дыр». Причем, далеко не всегда первоочередное.

«Перекройку» городского бюджета прокомментировал секретарь городского совета, и.о. мэра Николаева Юрий Гранатуров. Он не отрицает, что большая часть финансового ресурса идет на «латание дыр».

- Латать дыры тоже необходимо, если они мешают людям жить. Если люк украли и сняли, надо его поставить на место, или мы оставим дыру, потому что у нас есть приоритет - «капитальный ремонт»? Нет, конечно, мы должны делать все.

При этом Юрий Исаевич подчеркнул и тот факт, что необходимо наполнять бюджет развития гораздо активнее. Чтобы хватало средств не только на «латание дыр», но и на полное финансирование долгосрочных и перспективных городских программ.

- У нас в городе более 50 целевых программ, в них уже все давно прописано, и даже просчитаны определенные суммы. Поэтому наша задача наполнять бюджет развития, а не следить за тем, сколько: чуть больше или чуть меньше передано на ту или иную проблему. Когда мы сработаем на бюджет развития, нам хватит на все. Что такое бюджет развития? Это то, что зарабатывает город непосредственно сам. Это эффективное и рациональное использование коммунальной собственности: аренда, отчуждение и т. д. Это эффективное использование земельных ресурсов, это нормальная и эффективная работа коммунальных предприятий, - сказал Гранатуров.

И самое главное - по мнению и.о. мэра Николаева, вся эта работа должна производиться СИСТЕМНО. После такого комментария остается лишь добавить: вам и карты в руки, Юрий Исаевич...